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國家政策
張晉:銀發(fā)經(jīng)濟之我見
發(fā)布時間:2024-02-19
來源:中國老年學和老年醫(yī)學學會
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前言

2024年1月17日,最新公布的中國人口現(xiàn)狀,2023年老齡人口增加了1693萬人,總?cè)丝跍p少了208萬人。2023年年初就預計如果不出意外,2023年人口會減少200萬人。2022年中國人口減少85萬人,意味著從2022年開始,中國的人口到達頂峰。人口達峰之后,對于一個社會,對于整個經(jīng)濟都會有巨大的影響,會有巨大的改變。由此可見,這個時代是我們真真正正要面對的銀發(fā)時代,面對銀發(fā)經(jīng)濟的開始。為什么會有今天這樣的情況呢?在2019年,福布斯發(fā)布了一篇文章,叫做《世界上最勤奮的人老了》。2023年開始,中國出現(xiàn)第一次人口高峰的退休潮,1963年開始出生的人口,從2023年開始每年超過2000萬的人進入退休年齡。我們國內(nèi)和國外退休標準不一樣,中國目前還是以60歲作為退休標準。這些人和別的年代的區(qū)別在哪呢?這代人歷經(jīng)40年把深圳從傳統(tǒng)意義上的一個漁村建設成了世界一流的現(xiàn)代化大都市。這個過程,1963年的人是經(jīng)歷者也是建設者也是奮斗者,也是成果的享用者。這些人老了,這些人跟我們未來產(chǎn)業(yè)包括經(jīng)濟都會有很大的關(guān)聯(lián)。

后疫情時代與銀發(fā)經(jīng)濟

康養(yǎng)領域,中國出臺了很多政策,還有保障措施,中央各種文件,這個領域非常多,三天兩頭就出一個文件。接下來,我會和大家分享和分析銀發(fā)經(jīng)濟,包括今年中央第一號文件、國辦一號文件、2022年底中央經(jīng)濟工作會議、2023年開始的一系列文件,這些都為2024年銀發(fā)經(jīng)濟一號文件的出臺奠定了基礎。比如2022年底提出養(yǎng)老服務消費被特別提為擴內(nèi)需促消費的潛力。2023年5月習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第一次會議指出,大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟,加快發(fā)展多層次多支柱的養(yǎng)老保險體系,努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂,這些都為今年的銀發(fā)經(jīng)濟到來奠定了基礎。


產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的底層邏輯


從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟來看,產(chǎn)品、用戶、渠道是未來經(jīng)濟發(fā)展的三個關(guān)鍵因素。目前,銀發(fā)經(jīng)濟正處于萌芽和上升階段,還有很大的發(fā)展空間。這意味著銀發(fā)經(jīng)濟將成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。中國第一次人口高峰出現(xiàn)在1963年至1971年,這十年間每年出生人口超過2000萬。1963年是中國三年自然災害后的第一年,社會環(huán)境和經(jīng)濟狀況都有所改善,導致人口大量增長。當時還沒有計劃生育政策,所以那個年代出生的人口很多。了解人口還需要了解城市的GDP和城市階層狀況,這有助于描繪銀發(fā)經(jīng)濟背后的消費群體。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù),65歲以上人口占比后30城前30城,這些城市在銀發(fā)經(jīng)濟領域具有潛在價值。此外,中國人口數(shù)量,包括富人階層、中產(chǎn)階級和其他人群占比,以及人均GDP消費比例的提升空間,都反映了銀發(fā)經(jīng)濟在市場中的占比。


康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的市場前景與潛力


目前,中國處于輕度老齡化階段,銀發(fā)經(jīng)濟不僅要為65歲以上的人服務,還要為即將進入65歲以上的人服務。這兩個人群的數(shù)量都在大幅增長。2023年第二季度,32個地方星級酒店的消費狀況表明,在文化旅游方面有很大的價值,同時也可以看出哪些地方還有提升的空間。工信部預測,到2025年,我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破12萬億,樂觀估計可能會增加3萬億到5萬億的規(guī)模,達到13萬億到15萬億。


銀發(fā)經(jīng)濟的政策及環(huán)境



關(guān)于2019-2022出臺的重要政策,我們特別關(guān)注,比如國家基金對人口老齡化中長期規(guī)劃,還有“十四五”時期積極應對人口老齡化的重大政策和舉措。2021年5月31日,出臺的政策里放開了三胎,但更重要的是發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),推動各領域各行業(yè)適老化轉(zhuǎn)型升級。適老化轉(zhuǎn)型升級第一次以中央文件的形式提到這么高的高度,提到了這么重大的舉措內(nèi)容里面去。比如,中國2022年老齡化狀況跟日本1994年老齡化率基本相當,1994年是日本泡沫經(jīng)濟逐步開始破滅的年代。但如果你在日本開餐廳,不考慮65歲以上的人來消費,意味著你放棄了30%最有消費能力的老人。日本在1994年開始,幾乎所有企業(yè)、行業(yè),包括社會都轉(zhuǎn)型成為適老化社會。我們?nèi)ト毡究吹剿蔀槭澜缟先丝谧铋L壽的國家,同時適老化各種條件環(huán)境那么好,其實是因為老齡化過程到一個階段,整個社會都需要做適老化轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在耳熟能詳?shù)娜毡酒髽I(yè),幾乎都跟適老化有關(guān),跟養(yǎng)老有關(guān),比如松下、日立,日立正在做認知癥機器人的研發(fā),松下跟國內(nèi)企業(yè)合作做適老化的產(chǎn)品,豐田推出輔助類汽車,因為他們的客群在1994年發(fā)生了重大變化,中國在2022年到2023年也發(fā)生了重大變化。

2024年1月15日,國務院辦公廳發(fā)布了一號文件,從1949年開始,每年都會發(fā)布這個文件,代表著國家政策導向和政策方向。從2004年到2023年,連續(xù)將近20年,一號文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)和三農(nóng)鄉(xiāng)村振興的。但是2024年的一號文件,是國務院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》,這個文件成為2024年的一號文件,意味著一個新的時代的開始。?

今天想與大家分享和討論的重點,是國務院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》[國辦發(fā)2024年1號],其中涉及四個方面,26項舉措,也是我國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的政策文件。還有一個文件也提到了銀發(fā)經(jīng)濟這四個字,就是“十四五”期間中國積極應對人口老齡化,提到建立十個銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶,銀發(fā)經(jīng)濟這四個字以文件形式在一號文里是首次。? ??



銀發(fā)經(jīng)濟就是為老年人提供產(chǎn)品和服務,以及為老齡化做準備的一系列經(jīng)濟活動,包括很多方面,產(chǎn)業(yè)鏈很長,潛力很大。為了應對人口老齡化,我們需要促進事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同,加快銀發(fā)經(jīng)濟的規(guī)模化、標準化、集群化、品牌化發(fā)展,提供高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務,讓老年人共享發(fā)展成果,安享幸福晚年。這個定義里面有很多關(guān)鍵詞,說明在供給側(cè)方面還有很多短板。在2021年,工信部消費品司和裝備司進行了一次交流,之后在6月份發(fā)布了向全社會征集老年用品的通知文件。這說明發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟體現(xiàn)了供給側(cè)改革的短板。

抓住銀發(fā)經(jīng)濟的機會,這是每個人都應該關(guān)注的,因為關(guān)系到每個人、每個企業(yè)、每個社會團體。銀發(fā)經(jīng)濟是為2023年年末規(guī)模達到29697萬人,占全國人口21.1%的老人服務的。從2022年開始,新進入人口非常多,他們的消費能力和意愿對品質(zhì)消費、養(yǎng)老的追求、品質(zhì)養(yǎng)老或品質(zhì)生活的追求是銀發(fā)經(jīng)濟的重要驅(qū)動力。中國老齡科學研究中心預測,2030年老齡產(chǎn)業(yè)潛力將占GDP五分之一,比西方發(fā)達國家還要高。在美國和日本等發(fā)達國家,老齡產(chǎn)業(yè)至少占四分之一。2050年要達到三分之一,在如此大的基數(shù)下,有很多機會,這是未來中國經(jīng)濟一個非常重要的重大引擎。

發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的重要路徑


?(一)解難題:從居家、社區(qū)和社會活動多場景,聚焦群眾七方面急難愁盼需求提出解決方案


1、助餐服務

我之前跟清華一個團隊交流,他們說發(fā)明了一個喂飯機器人,稍后講到智能化這一部分我也會提及。喂飯機器人能精準找到你的嘴,用一個挖掘機一樣的耙子把餐食抓過來投送到你嘴里,但是這個研發(fā)團隊忘了這個產(chǎn)品沒有應用場景,當一個人手腳已經(jīng)虛弱到抬不起來,那有可能他的吞咽功能更弱,你這種投食方面給老人會帶來更多的傷害,因為吸入式肺炎是老人死亡第三位的病癥,第一位是跌倒。助餐服務里面蘊含了如此多的商機。

2、拓展居家養(yǎng)老服務

居家養(yǎng)老是未來重點,國家將出臺支持政策。2022—2023年家庭養(yǎng)老床位增加23.5萬個,上門養(yǎng)老服務數(shù)量41.8萬,居家適老化改造148.28萬。機構(gòu)床位數(shù)減少9萬張,社區(qū)床位數(shù)增加8000張。居家養(yǎng)老上門服務包括產(chǎn)品代購、家政預約、代辦代繳、掛號取藥等。陪診師成為熱門職業(yè),但存在黃牛、騙老人等問題,急需給這個行業(yè)做標準化和專業(yè)化培訓。居家養(yǎng)老是老百姓急難愁盼的重大問題。

3、發(fā)展社區(qū)便民服務

社區(qū)便民服務領域,中信國安、誠和敬等先行者虧損嚴重,成為先烈。如何在社區(qū)服務中找到老人和居民消費核心訴求,成為當前合理布局和建設體系的開始。國家發(fā)改委從2023年開始重點提及嵌入式服務設施,背后有資金支持,發(fā)展社區(qū)嵌入式服務成為重點倡導的方面和內(nèi)容,有很多商機,是急難愁盼的服務。

4、健康服務

老人60歲后關(guān)注健康,包括綜合醫(yī)院、老年病醫(yī)院、老年學科建設。首都醫(yī)科大學等機構(gòu)提供家庭醫(yī)生、家庭病床、日間康復、上門問診等服務。大型三甲醫(yī)院醫(yī)療資源下沉,社區(qū)為老人做慢病管理,通過大數(shù)據(jù)或數(shù)字醫(yī)療跟蹤慢性病或老年病,提供長期持續(xù)服務。

5、完善養(yǎng)老照護服務

中國第一批長期照護試點十四個城市,我們參與發(fā)改委的評估,去青島、吉林等城市,同時也帶著這樣的問題和疑問去過日本,和日本厚生勞動省關(guān)于介護法的相關(guān)內(nèi)容進行過交流。我們說一個老人最怕的是什么,是失智失能之后誰來照護,健康狀況之下有醫(yī)保,中國醫(yī)保新農(nóng)合已經(jīng)普及,醫(yī)保覆蓋人群超過13億,但是長期照護,意味著你在失智失能之后你的照護誰來做,俗話說“久病床前無孝子”,這就是老百姓擔憂的問題。就在剛才,我從辦公室來會場之前,我們集團體系有一個其他兄弟單位的老總專門到我辦公室找我,他父母一個85歲,一個80歲,父親前兩天摔跤,踝關(guān)節(jié)受傷,三個子女都上班,讓我能幫助找一個養(yǎng)老院,幸虧我這個人不是在養(yǎng)老院就是在去養(yǎng)老院的路上,養(yǎng)老院院長朋友最多,我很快給他對接了一個養(yǎng)老院。但是我提前跟養(yǎng)老院說了,他到你養(yǎng)老院不是長住,而是到你這康復,康復完以后還希望回家,因為髖關(guān)節(jié)恢復大概需要兩個月時間,這兩個月在養(yǎng)老機構(gòu)既能康復,還有營養(yǎng)膳食完全的保證,這就是一個過程,康復以后還是要回家,因為家永遠是我們每個人的歸宿。

6、豐富老年文體服務

日本有專門出版老人讀物的出版社,類似《讀者》文摘。老人需要適合他們的游戲和運動,文旅也在研究旅居養(yǎng)老的標準。旅居要科學,不能三個小時就從北方到三亞,要像候鳥一樣一站站飛,但要考慮老人的具體身體狀況。文旅產(chǎn)品是養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)老和課程、療程、行程的結(jié)合,需要培養(yǎng)專業(yè)人才。中國有超過1.1億人跳廣場舞,影響力不容忽視。

7、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務

我們中國康養(yǎng)安徽團隊接管18家福利院,進行適老化改造,植入央企元素。去年10月項目開業(yè),老人生活改善,幸福指數(shù)提升。央企服務流程嚴苛,合作伙伴引入農(nóng)戶合作社經(jīng)營模式。袁家村模式讓老人參與旅游,既養(yǎng)老又有收入。發(fā)揮當?shù)佚堫^企業(yè)責任,國有機構(gòu)參與。

?(二)擴供給:按照規(guī)模化、標準化、集群化、品牌化的發(fā)展要求,通過六大行動助力銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

1、培育銀發(fā)經(jīng)濟經(jīng)營主體


銀發(fā)經(jīng)濟經(jīng)營主體的培育,國企央企發(fā)揮引領示范作用,中國康養(yǎng)作為唯一一家普惠養(yǎng)老企業(yè),注重社會責任,建立可持續(xù)盈利模式。質(zhì)量有保障,價格可負擔,企業(yè)可持續(xù)。國企央企建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)底層服務體系,帶動其他機構(gòu)參與,政府給予政策資金支持。

2、推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展


推進銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域規(guī)劃布局10個左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。目前一個都沒有,我們在粵港澳2022年策劃過一個項目,但擱置了。上周與大興區(qū)有個中日合作經(jīng)濟示范區(qū)的高層對接,希望從大興區(qū)這個示范區(qū)做一個,通過國外國內(nèi)跨區(qū)域跨領域的國際性合作,打造一個銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園涵蓋內(nèi)容多,比如日本靜岡縣,他們的縣是個省,這個省就是個大的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,涉及衣食住行各方面全有龍頭性企業(yè)布局在靜岡,比如有最大的腫瘤醫(yī)院,這是醫(yī)療方面。有康復輔具常年的培訓和交流以及展示園區(qū),也有很多跟銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)的服務業(yè),比如靜岡的農(nóng)產(chǎn)品也在這個區(qū)域。要做一個高水平的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園既要整合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源,同時也要引入國際的資源,之前我們也深耕多年,希望為國家銀發(fā)經(jīng)濟做一個示范,能夠真的做一些示范的作用。

3、提升行業(yè)組織效能


最近文件允許使用“中國全國”字樣了,之前是禁止的。盤古智庫有優(yōu)勢,有能力組建跨區(qū)域、跨組織、跨行業(yè)的合作平臺或聯(lián)合體。2023年8月14日,中國康養(yǎng)牽頭成立了“全國康養(yǎng)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”,是一個跨行業(yè)、跨地域、跨組織的人才培養(yǎng)平臺。成立時有115家組織,包括7所本科院校、100多所職業(yè)院校、近100個從業(yè)組織,包括4家央企。現(xiàn)在每周都會接到一些申請表,目前已經(jīng)超過200家。行業(yè)組織對行業(yè)的帶動,通過這個行動就體現(xiàn)出來了。

4、推動品牌化發(fā)展


推動品牌化發(fā)展。中國是輪椅護理床生產(chǎn)大國,但品牌知名度不高,被國外品牌貼牌。要支持國產(chǎn)龍頭企業(yè),鼓勵連鎖化集團化發(fā)展,舉辦優(yōu)質(zhì)渠道對接會,參加品牌日、質(zhì)量月等活動。進博會等國際性博覽會上,會有大量適老化、養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)和服務出現(xiàn),助力銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

5、開展高標準領航行動


2021年國家還在征集老年用品,說明在這個行業(yè)里它的標準化、質(zhì)量評測、驗證認證工作現(xiàn)在都比較缺失,我們也在參與,包括服務的標準化,文化和旅游產(chǎn)品的標準化,用品標準化,適老化改造標準化,智能技術(shù)應用的標準化,都要在這個階段開始工作。其實咱們自己想,舉個例子,從文化旅游這個角度,讓你去一個陌生的城市你會不會心里有負擔,年輕人都會有,更不用說老人了。我們的負擔或者我們的憂慮通過什么解決呢,通過攜程類似的公信力平臺,攜程把差旅標準化,價格標準化了,我們在上面下個訂單,不會有欺詐,不會有強制購物,不會有附帶的其他條件,老人旅居如何把它標準化。標準化了,數(shù)據(jù)打通了,在北京養(yǎng)老,在武漢養(yǎng)老,在海南養(yǎng)老都是一樣的服務,一樣的價格,一樣的產(chǎn)品,那他的顧慮就沒有了,這方面的標準化才能促進老年旅居這個行業(yè)的快速發(fā)展。舉這個例子來說,高標準才能助力銀發(fā)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

6、拓寬消費供給渠道


回歸中國傳統(tǒng)文化,引導電商平臺、商超舉辦針對老人的購物節(jié)、頻道、專區(qū),鼓勵子女線上線下為老人消費,打造放心便利的購物平臺,同時植入孝心文化。

?(三)育產(chǎn)業(yè):以需求為牽引,培育七大潛力產(chǎn)業(yè),推動供給創(chuàng)造需求,形成更高水平動力

1、強化老年用品創(chuàng)新

強化老年用品創(chuàng)新,國家征集老年用品,意味著產(chǎn)品缺失嚴重。從2022年開始,工信部每年發(fā)布一次老年用品推廣目錄,有100多家企業(yè)入圍。我接觸過這些企業(yè),他們?yōu)槔先搜邪l(fā)了很多產(chǎn)品,比如谷物牙膏,針對認知癥或身體能力喪失的人群,可以吃的牙膏就有很大市場。還有,清華大學團隊開發(fā)的廣場舞系列,救了一個瀕臨倒閉的鞋廠。老人需求想象空間無限,推動老年用品創(chuàng)新。

2、打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)

斯坦福發(fā)布機器人視頻,未來10年基礎護理可能被機器人替代。周圍有四個團隊研究開源模型和數(shù)據(jù),人工智能介入將促進康養(yǎng)領域發(fā)展。

3、大力發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

這與智慧養(yǎng)老是同樣的道理。以智能輪椅或護理用床為例,它們的應用場景和范圍與我們對老人的認知密切相關(guān)。如果不了解老人可能出現(xiàn)吞咽問題,就很難研發(fā)出有效的喂飯機器人。在選擇研發(fā)方向時,需要深入了解行業(yè)需求,避免出現(xiàn)類似將四部電機做得過強導致輪椅跑得太快的錯誤。

我曾見過一款日本輪椅,它加上了上坡助力、下坡剎車的功能,這使得推輪椅的人可以輕松上下坡,減輕了他們的工作壓力。相比之下,國內(nèi)有些研發(fā)方向可能不太實際,比如排泄機器人或外骨骼機器人。在與日本日立團隊交流時得知,日本80%的機器人和人工智能研發(fā)都是為了服務老人的人,而不是直接為老人所用。

因此,我們應該更多地關(guān)注如何為服務老人的人提供更好的工具。在創(chuàng)新產(chǎn)品時,尤其是為老人提供服務的產(chǎn)品,我們需要深入了解他們的需求,而不是單純地想象。例如,全屋智能的語音控制功能對老人可能并不實用。相反,一些簡單的動作,如拉窗簾,可以給他們帶來幸福感。在研發(fā)康養(yǎng)輔具和健康養(yǎng)老產(chǎn)品時,我們應避免過度復雜化,而要真正理解老人的需求和習慣。

4、發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)

旨在通過技術(shù)和產(chǎn)品幫助老人健康生活,這是抗衰老的一個重要方向。盡管每個人最終都會面臨死亡,但如何在死亡之前過上有質(zhì)量的生活,才是抗衰老應該關(guān)注的問題。功能喪失是一個重要問題,因此抗衰老產(chǎn)業(yè)應注重如何保持老人的健康功能,而不是過度關(guān)注美容等次要方面。中國和西方國家在養(yǎng)老認知上存在差距,日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以自立為核心,而中國則更傾向于為老人提供幫助。比如,我曾見過一個養(yǎng)老院里的老太太,她曾是中央民族大學朝鮮舞的教授,但因為擔心骨折而被護工勸說坐輪椅,最后導致功能萎縮。這提醒我們,在養(yǎng)老服務中,如何讓老人保持自立和尊嚴是至關(guān)重要的,而不是過度保護導致功能喪失。

5、豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品

養(yǎng)老金融產(chǎn)品的豐富和發(fā)展至關(guān)重要。一些發(fā)生的詐騙案件警示我們,老年人容易遭受經(jīng)濟損失。為了應對長壽帶來的財務壓力,我們需要更好的理財和營收方法。目前,養(yǎng)老財務規(guī)劃和資金管理的內(nèi)容還有所缺失,尤其是養(yǎng)老金融產(chǎn)品的研發(fā)。這需要國家金融政策的指導,以及參與機構(gòu)如保險公司的深度研發(fā)。

6、拓展旅游服務業(yè)態(tài)

拓展旅游服務業(yè)態(tài)是一個值得關(guān)注的領域。文件中提出的懷舊游和青春游具有很大的市場潛力,可以設計出適合不同年齡段的健康旅游產(chǎn)品。此外,養(yǎng)生養(yǎng)老養(yǎng)心與旅游的結(jié)合也是一種創(chuàng)新,鼓勵各種業(yè)態(tài)的創(chuàng)新,同時建立健全監(jiān)管機制,確保旅居的健康發(fā)展。

7、推進適老化改造

適老化改造在標準、產(chǎn)品和從業(yè)人員方面仍有很大的提升空間。國家正在推進適老化改造,預計在“十四五”期間完成200萬個家庭的改造。適老化改造不僅僅是一個簡單的動作,而是一種以需求為導向的思維。一些企業(yè)已經(jīng)開始參與居家適老化改造,如海爾等。適老化改造是一個具有潛力的產(chǎn)業(yè),不僅可以創(chuàng)造就業(yè)機會,還可以提高老年人的生活質(zhì)量。

?(四)育產(chǎn)業(yè),強化關(guān)鍵要素支撐保障,提出支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大的六個方面創(chuàng)新政策

1、加強科技創(chuàng)新應用

加強科技創(chuàng)新應用是國家的重要政策方向。為了提高醫(yī)療器械準入和產(chǎn)品研發(fā)水平,國家可能會出臺相關(guān)政策,并利用中央財政資金支持,推動自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2、完善用地用房保障

完善用地用房保障對于養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展至關(guān)重要。國企央企在養(yǎng)老院開業(yè)方面面臨著諸多限制,包括用地性質(zhì)、建筑業(yè)態(tài)、裝修標準和驗收內(nèi)容等。然而,隨著銀發(fā)經(jīng)濟的提出,政策在用地用房保障方面給予了很好的支持,比如允許在城市核心區(qū)利用老舊物業(yè)閑置用房開展嵌入式小規(guī)模機構(gòu)和社區(qū)服務。相信未來會出臺更多相關(guān)政策,為養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

3、強化財政金融支持

財政金融支持是推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。政府通過發(fā)行地方專項債和提供普惠養(yǎng)老專項再貸款,為符合銀發(fā)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)園提供了資金支持。同時,中央和地方財政還為普惠養(yǎng)老項目提供了床位補貼和長期低息貸款,為更多機構(gòu)進入這個行業(yè)提供了資金支持。這些政策已經(jīng)在實際中得到了實施。

4、推進人才隊伍建設

人才隊伍建設是銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。自2013年中國養(yǎng)老元年開始,這十年間,人才隊伍的學習內(nèi)容發(fā)生了變化。2023年6月14日,中康養(yǎng)宣布計劃成立10所中康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學院,并在短短10天內(nèi)吸引了40所頭部中高職學校報名。經(jīng)過3個月的遴選,8月14日正式開始第一批合作院校的現(xiàn)場遴選答辯,2024年1月完成了第一批合作院校的師資培訓。這一過程中,我們發(fā)現(xiàn)過去10年培養(yǎng)的學生如果沿用舊課程,將面臨畢業(yè)即失業(yè)的問題。因此,我們調(diào)整了課程內(nèi)容和方向,以滿足未來老人的需求。同時,學校產(chǎn)教融合示范基地也是我們和學校共建的。這些舉措都是按照國家政策支持,尤其是2023年國家發(fā)改委發(fā)布的職業(yè)教育十年規(guī)劃和教育部提出的產(chǎn)教融合共同體的建設等政策,為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大提供人才梯隊建設的支持。

5、健全數(shù)據(jù)要素支撐

數(shù)字化時代需要健全數(shù)據(jù)要素支撐,針對老人的衣食住行等方面進行有效服務和管理。但數(shù)字化存在安全、監(jiān)督、風險等問題,需要國家政策的支撐,制定相應的政策來引領銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展。

6、打擊涉老詐騙行為

打擊涉老詐騙行為對于保護老年人權(quán)益至關(guān)重要。這需要嚴格管控以投資養(yǎng)老、銷售養(yǎng)老產(chǎn)品、代辦養(yǎng)老保險、養(yǎng)老幫扶等名義進行的詐騙犯罪活動。國家需要設定嚴格的準入門檻,建立防范機制,包括政策出臺、組織建立、體系建立以及后續(xù)評價和監(jiān)督體系等方面的措施。這個文件是一個開始,后續(xù)可能還會有更多細節(jié)出臺,為行業(yè)的布局和落地提供指導。


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