我國(guó)正進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展通道，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅是應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的國(guó)家戰(zhàn)略選擇，也是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是改善民生、提高老年人生活質(zhì)量的重要途徑。
《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》提出，要“推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年”，并在制度環(huán)境、政策措施方面作出部署。
發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，重在拓展銀發(fā)市場(chǎng)空間。一方面，巨量的老年人口是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基礎(chǔ)的市場(chǎng)環(huán)境，老年人口高質(zhì)量生存有賴于助餐、健康、照護(hù)、旅游、居家助老、社區(qū)便民等服務(wù)，也對(duì)康復(fù)輔具、智慧養(yǎng)老、金融產(chǎn)品、適老化改造等產(chǎn)生更多需求。因此，應(yīng)加大國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)資源投入，為老年人提供盡可能豐富的服務(wù)和產(chǎn)品。另一方面，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)主要取決于老年人口（以及家庭用于老年人）的私人消費(fèi)，加上政府和社會(huì)用于老年人的公共消費(fèi)支出總量。老年群體有多樣化的消費(fèi)需求，不同年齡階段、不同經(jīng)濟(jì)收入水平、不同城鄉(xiāng)地區(qū)的老年人在老年產(chǎn)品和服務(wù)需求以及消費(fèi)能力上存在顯著差異。因此，要盡可能加大公共資源的投入，以及提高老年人口對(duì)服務(wù)和產(chǎn)品的支付能力。
公共資源的投入對(duì)拉升銀發(fā)產(chǎn)品和服務(wù)需求的作用最直接。日本在2000年進(jìn)入中度老齡化社會(huì)以后，通過(guò)實(shí)施《介護(hù)保險(xiǎn)法》推動(dòng)介護(hù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以提供服務(wù)為主的銀發(fā)服務(wù)和以生產(chǎn)制造業(yè)為主的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)成為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的兩大支柱。在我國(guó)，社會(huì)養(yǎng)老保障和醫(yī)療保健制度的進(jìn)一步完善，國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單的落實(shí)和長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)體系的建立，國(guó)家和各類(lèi)社會(huì)組織為失能殘疾、無(wú)人照顧、經(jīng)濟(jì)困難等老年人群提供幫助和服務(wù)，都將為養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)注入最為穩(wěn)定和持續(xù)的需求保證。此外，適老化改造以及各種公共服務(wù)特別是智慧養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資與運(yùn)營(yíng)，也將極大地推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
除了公共資源，老年人口自身也蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)潛力，這種潛力隨著國(guó)家整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷積累，并在國(guó)家政策的推動(dòng)下得以釋放。在國(guó)家“扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿Α钡谋尘跋拢降氖杖敕峙浜透栈莸纳鐣?huì)福利安排，能夠更加確定收入預(yù)期并有效提升居民購(gòu)買(mǎi)意愿和消費(fèi)能力。鼓勵(lì)活力老年人繼續(xù)參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更加靈活的工作模式和退休制度改革，將使老年人獲得更多的經(jīng)濟(jì)支持并提升老年人口的消費(fèi)能力。養(yǎng)老金融為銀發(fā)客群提供及時(shí)高效的適老化金融服務(wù)和產(chǎn)品，在保證安全的前提下將老年人的閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的消費(fèi)能力，助力銀發(fā)客群實(shí)現(xiàn)從“養(yǎng)老”到“享老”的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、教育水平和健康意識(shí)的提高，老年人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，進(jìn)而產(chǎn)生更多新的消費(fèi)需求和消費(fèi)能力。各種適老生活用品、老年功能性產(chǎn)品以及智慧健康產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，在滿足老年人不同層次消費(fèi)需求的同時(shí)激發(fā)更多的消費(fèi)需求，通過(guò)正向“棘輪效應(yīng)”進(jìn)一步促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。