1月22日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》有關(guān)情況。在我國，人口老齡化是貫穿整個21世紀(jì)的基本國情，既有挑戰(zhàn)也有機遇，銀發(fā)經(jīng)濟恰恰是人口老齡化帶來機遇的體現(xiàn)。
從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉，我國既有全球規(guī)模最大的老年消費群體，也有全球規(guī)模最大的潛在老年消費市場，這些都為我國的銀發(fā)經(jīng)濟開辟了廣闊的發(fā)展空間。實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的時期，正是大規(guī)模老年消費市場的快速形成期，也是大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的黃金期。
第一，用積極老齡觀引導(dǎo)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。積極老齡化是國際社會和我國奉行的積極應(yīng)對老齡社會的基本理念與行動綱領(lǐng)。世界衛(wèi)生組織把積極老齡化定義為老年人提高生活質(zhì)量，使健康、參與和保障的機會盡可能發(fā)揮最大效應(yīng)的過程，也是老年人在機體、社會、心理方面保持良好狀態(tài)，積極面對晚年生活，繼續(xù)為家庭和社會作出有益貢獻(xiàn)的過程。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟不只是為了滿足老年人的消費需求，同時也是為了擴大內(nèi)需從而推動經(jīng)濟增長。開發(fā)老年人力資源是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的應(yīng)有之義，人人參與、人人盡責(zé)、人人享有。
第二，發(fā)揮有為政府和有效市場在發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟方面的雙重作用，推動老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)與多樣化為老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。銀發(fā)經(jīng)濟屬非完全競爭性的經(jīng)濟，需要政府必要時彌補市場經(jīng)濟機制的不足。
一方面，堅守政府保基本、兜底線、普惠性的職能，堅持公平性原則，著力滿足老年人的基本養(yǎng)老需求，增加普惠性養(yǎng)老服務(wù)資源，密織特殊困難老年人兜底保障網(wǎng)。同時，制定老年用品和服務(wù)目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和監(jiān)督市場秩序，推動銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展。
另一方面，積極發(fā)揮市場作用，堅持效率原則，促進市場配置老齡產(chǎn)業(yè)資源，引導(dǎo)激勵各類市場主體積極參與，著力打造養(yǎng)老用品、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老地產(chǎn)和養(yǎng)老金融板塊，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
第三，構(gòu)建系統(tǒng)化的老齡產(chǎn)業(yè)體系。推動發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，需要突破發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的局限思維。老齡產(chǎn)業(yè)是銀發(fā)經(jīng)濟的支撐，從長遠(yuǎn)來看，完善老齡產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計，至少需要從六大領(lǐng)域推進。
一是老齡文化產(chǎn)業(yè)。為全生命周期提供精神引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)，如終身學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、藝術(shù)創(chuàng)作、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)活得長又活得樂。
二是老齡健康產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建適應(yīng)老齡社會和長壽時代的健康服務(wù)體系，如健康教育、健康管理、體育休閑、中西醫(yī)保健、數(shù)字化健康服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)活得長又活得好。
三是老齡制造產(chǎn)業(yè)。匹配老齡社會和長壽時代新需求和新消費的結(jié)構(gòu)、偏好、層次、方向、特點等，如食品、飲料、酒茶、穿著、日用品、智能、文化、健康、運輸?shù)戎圃鞓I(yè)，實現(xiàn)活得長又活得美。
四是老齡宜居產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)老齡社會有房住到住得好的變化，如建筑設(shè)計、材料、工程、裝潢、住房交易、景觀、不動產(chǎn)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)活得長又活得舒。
五是老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)。關(guān)涉生活服務(wù)和生命服務(wù)的各個方面，如餐飲、家政、美容美發(fā)、洗浴、精神、法務(wù)以及生育、托育、成年、安寧照護等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)活得長又活得安。
六是老齡金融產(chǎn)業(yè)。做好宏觀、中觀、微觀的養(yǎng)老金融準(zhǔn)備，堅持長期主義，推進全生命周期的金融資產(chǎn)配置，如融資、資產(chǎn)配置、保險、房產(chǎn)、金融+等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)活得長又活得足。
積極看待規(guī)模巨大的老年人口，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，不僅能夠滿足老年人的消費需求，增進老年人福祉、擴大國內(nèi)消費，還可以發(fā)掘經(jīng)濟新動能，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)老齡社會，更好推動以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。