貴州省人民政府
關(guān)于印發(fā)“十四五”貴州省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知
黔府發(fā)〔2022〕11號
各市、自治州人民政府，各縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《“十四五”貴州省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年6月19日
“十四五”貴州省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的有關(guān)意見和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕35號）、《貴州省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)劃。省委、省政府高度重視老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展。“十三五”期間，全省深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。一是涉老政策支撐體系不斷健全。將應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略納入我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重要內(nèi)容，出臺了一系列促進我省老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展的法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，基本形成黨政齊抓共管的格局。二是社會保障制度基本建立。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度不斷完善規(guī)范，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金穩(wěn)步提高。全省65.26萬經(jīng)濟困難老年人納入低保，實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。全省基本醫(yī)療保險參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。三是養(yǎng)老服務(wù)能力不斷提升。兜底性養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)改善，特困供養(yǎng)機構(gòu)供養(yǎng)服務(wù)實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，特困老年人實現(xiàn)“愿住盡住”。普惠養(yǎng)老服務(wù)積極推進，養(yǎng)老床位達(dá)20萬張，比2015年增長28%；護理型床位達(dá)2.5萬張。養(yǎng)老服務(wù)市場全面放開，公建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)達(dá)217家，民建民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)達(dá)126家。世界銀行和法國開發(fā)署聯(lián)合融資結(jié)果導(dǎo)向型貸款養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目穩(wěn)步推進。四是老年健康支撐體系逐步完善?；窘ⅰ邦A(yù)防、治療、照護”三位一體的老年健康服務(wù)模式，65歲及以上老年人在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)免費獲得健康管理服務(wù)。老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)從無到有，全省1/4的二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)縣級全覆蓋，床位總數(shù)2.1萬張。五是老年友好型社會建設(shè)穩(wěn)步推進。實施老年人居家適老化改造，推動全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建。建成老年大學(xué)省市縣鄉(xiāng)村五級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣級以上老年體育活動中心全覆蓋。六是老年人權(quán)益得到有力保障。頒布實施《貴州省老年人權(quán)益保障條例》《貴州省老年人優(yōu)待辦法》等系列法規(guī)政策文件。建立省市縣鄉(xiāng)四級老年人法律援助中心（站），縣級老年法律援助覆蓋率達(dá)100%。“十四五”時期，全省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)迎來高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。黨中央把積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，為發(fā)展建設(shè)提供了根本遵循和行動指南?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》（國發(fā)〔2022〕2號），賦予了貴州勇敢闖、大膽試、破難題的政策機遇。省委、省政府把積極應(yīng)對人口老齡化納入“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要內(nèi)容。同時也要看到，全省人口老齡化形勢日益嚴(yán)峻，老年人口比例持續(xù)上升，人口老齡化增速明顯，高齡化現(xiàn)象逐漸凸顯，老年人口撫養(yǎng)比進一步加大。2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省60歲及以上老年人口593.14萬人、占比15.38%，65歲及以上老年人口445.65萬人、占比11.56%。老年人口撫養(yǎng)比由2010年的12.94%提高到2020年的17.92%。老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系還存在發(fā)展不足、質(zhì)量不高等問題，主要體現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平不高、居家社區(qū)養(yǎng)老和優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)供給不足、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布不均、專業(yè)人才特別是護理人員短缺、養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展尚需提升、老年友好型社會建設(shè)有待加強等方面，建設(shè)與人口老齡化進程相適應(yīng)的老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系日益重要和緊迫，任務(wù)艱巨。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實省第十三次黨代會精神，深入實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，以加快完善社會保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐體系為重點，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，盡力而為、量力而行，深化改革、綜合施策，推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂上不斷取得新進展。——黨政重視、各方參與。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極發(fā)揮市場主體作用，提供多元化產(chǎn)品和服務(wù)；注重發(fā)揮家庭養(yǎng)老、個人養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，形成多元主體責(zé)任共擔(dān)、老齡化風(fēng)險梯次應(yīng)對、老齡事業(yè)人人參與的新局面。——人民至上、保障基本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持?；尽⒍档拙€、補短板、促公平、提質(zhì)量，聚焦解決老年人健康養(yǎng)老最關(guān)心、最緊迫的問題，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)。——精準(zhǔn)施策、共建共享。確保各項政策制度目標(biāo)一致、功能協(xié)調(diào)、銜接配套，做到及時應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對、綜合應(yīng)對。建立健全社會共建共享機制，讓老年人依法共享改革發(fā)展成果，安享幸福晚年。——統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌老年人經(jīng)濟保障、服務(wù)保障、精神關(guān)愛、作用發(fā)揮等政策支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進資源均衡配置，推動老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。“十四五”時期，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略深入實施，社會保障、養(yǎng)老服務(wù)和健康支撐三大體系更加健全，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，老年社會環(huán)境更加友好，發(fā)展要素支撐不斷增強，老年人的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。——社會保障體系更加完善。參保覆蓋面不斷擴大，待遇水平穩(wěn)步提高，推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險法定人群基本全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡參保人員應(yīng)保盡保。健全多層次養(yǎng)老保險制度體系。健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。穩(wěn)步推進長期護理保險試點。——養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立。基本養(yǎng)老服務(wù)制度逐步建立。兜底養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提高。普惠養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，市場主體不斷壯大，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局逐步形成，方便可及、價格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)供給有效保障。居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立。——老年健康支撐體系更加成熟。老年健康服務(wù)資源供給不斷增加，老年人健康服務(wù)管理水平不斷提高，整合型老年健康服務(wù)模式加快構(gòu)建。老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)逐步推進，老年醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)進一步加強。醫(yī)療健康與養(yǎng)老服務(wù)深入融合。——老齡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造“康養(yǎng)到貴州”品牌，結(jié)合貴州自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、體育康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。增加產(chǎn)品供給，優(yōu)化配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)載體同步建設(shè)。——老年友好型社會建設(shè)不斷推進。老年精神文化生活更加豐富，老年宜居環(huán)境建設(shè)扎實推進，老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難得到有效解決，老年人社會參與更加廣泛，敬老愛老助老社會風(fēng)尚更加濃厚。——發(fā)展要素支撐不斷增強。行業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施規(guī)劃用地用房政策不斷完善，財政投入持續(xù)加大，稅收優(yōu)惠政策落地落實。老齡工作人才隊伍進一步壯大，為老服務(wù)能力不斷提升。信息化支持更加有力，為老服務(wù)更加便捷。突出保住基本、兜住底線，發(fā)展普惠、便利可及，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、突破難點，兩業(yè)同興、增強動力，人才助老、法治護老，協(xié)調(diào)發(fā)展、共享美好的重點，構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、深化改革與創(chuàng)新發(fā)展相協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧與分類指導(dǎo)相結(jié)合的老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系。實施全民參保計劃。推動實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險由制度全覆蓋到法定人群基本全覆蓋。積極促進有意愿、有繳費能力的靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員等參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險適齡參保人員應(yīng)保盡保。落實職工基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制，全面落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，適時適度調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，我省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到800萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到2000萬人，基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95%左右。健全多層次養(yǎng)老保險制度體系。實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策和基金管理。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度平穩(wěn)運行。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，完善企業(yè)年金、職業(yè)年金制度，鼓勵和支持企業(yè)、社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位等社會組織建立企業(yè)年金，積極推動機關(guān)事業(yè)單位為參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的職工建立企業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆蓋率。規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，推動個人養(yǎng)老金發(fā)展。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，推進個人賬戶基金委托投資運營。建立健全職工醫(yī)保門診共濟保障機制，退休人員普通門診統(tǒng)籌報銷待遇在在職人員的基礎(chǔ)上至少提高5個百分點。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌待遇，降低起付線、提高封頂線，進一步提高保障水平。將更多老年人多發(fā)、高發(fā)并需長期治療的病種納入慢特病門診保障范圍，全省統(tǒng)一規(guī)范的慢特病病種達(dá)到40個以上，職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保在二級及以下定點醫(yī)療機構(gòu)的報銷比例分別達(dá)到80%左右和75%左右，推動門診慢特病資格認(rèn)定全省互認(rèn)和“全省通辦”。切實推進醫(yī)療救助省內(nèi)“一站式”結(jié)算，擴大普通門診費用直接結(jié)算范圍，并將更多老年人多發(fā)、高發(fā)的慢特病病種納入異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍。對經(jīng)三重醫(yī)療制度保障后個人負(fù)擔(dān)仍然較重的特困、低保等老年救助對象，給予傾斜救助。持續(xù)擴大藥品集中帶量采購范圍，重點將使用量大、金額高的老年人常見病、慢性病藥品納入帶量采購范圍，減輕老年人用藥負(fù)擔(dān)。按照地方管理權(quán)限，及時將國家談判藥品納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保高血壓、糖尿病門診用藥目錄，醫(yī)保特殊藥品目錄；將符合條件的老年人醫(yī)療急需中藥飲片、醫(yī)療機構(gòu)制劑及一次性醫(yī)用耗材納入醫(yī)保支付范圍。支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)與基本醫(yī)保緊密銜接的普惠式商業(yè)健康保險產(chǎn)品，有效覆蓋老年人群體，進一步減輕老年人醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。將黔西南州長期護理保險參保范圍由職工醫(yī)保參保人員擴大到城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員，進一步完善籌資機制，優(yōu)化待遇保障標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同培育養(yǎng)老照護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵黔西南州創(chuàng)新建立評估結(jié)果跨部門互認(rèn)機制，探索長期護理保險與經(jīng)濟困難的高齡、失能老人補貼及重度殘疾人護理補貼等政策的銜接。擴大長期護理保險試點城市范圍，推動形成獨立運行、保障基本、責(zé)任共擔(dān)的保障體系。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)與長期護理保險相銜接的商業(yè)護理保險產(chǎn)品，大力支持其參與政策性長期護理保險經(jīng)辦服務(wù)。（一）健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度分類提供服務(wù)。對健康、失能、經(jīng)濟困難等不同老年人群體，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護、社會救助等適宜服務(wù)，明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行動態(tài)調(diào)整。做好兜底保障。為經(jīng)濟困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補貼，為經(jīng)認(rèn)定生活不能自理的經(jīng)濟困難老年人提供護理補貼，分年度為貧困老年人家庭提供無障礙改造。有效保障特困供養(yǎng)老年人基本生活、基本醫(yī)療和長期照護需求。強化清單落實。建立省級基本養(yǎng)老服務(wù)清單動態(tài)調(diào)整機制，確保80歲以上老年人高齡津貼、百歲以上老年人長壽保健補貼、老年人健康管理、特殊困難老年人巡訪關(guān)愛以及老年人就醫(yī)、旅游、文化活動、休閑、交通出行等方面的基本養(yǎng)老服務(wù)項目深入落實。市縣兩級在省級基本養(yǎng)老服務(wù)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，適當(dāng)拓展服務(wù)內(nèi)容，制定本級基本養(yǎng)老服務(wù)清單。全面開展老年人能力綜合評估，做好老年人能力綜合評估與健康評估的銜接。建立老年人失能等級評定數(shù)據(jù)庫，為精準(zhǔn)實施基本養(yǎng)老服務(wù)清單提供支撐。（二）織密兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)打造縣級標(biāo)準(zhǔn)化特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程，每個縣至少建有1所位于城區(qū)或者城市周邊，床位100張以上，護理型床位達(dá)到80%，具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級標(biāo)準(zhǔn)化特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，確保醫(yī)養(yǎng)結(jié)合緊密，能為重度失能老年人提供長期照護等綜合性服務(wù)以及為鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村級農(nóng)村互助幸福院提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。以撤并整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級特困人員供養(yǎng)機構(gòu)為主、新建為輔，打造功能覆蓋周邊2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，床位80張以上，護理型床位達(dá)到60%，能夠護理中度失能老年人且能為村級農(nóng)村互助幸福院提供技術(shù)指導(dǎo)和支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建有率達(dá)到60%。打造村級農(nóng)村互助幸福院。利用現(xiàn)有閑置的集體房產(chǎn)、農(nóng)村敬老院、閑置鄉(xiāng)村校舍等設(shè)施，推動農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，為農(nóng)村老年人提供社交娛樂、老年教育、文化活動等服務(wù)。在全省打造一批設(shè)施配套、管理規(guī)范的農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點。逐步開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)。依托縣級標(biāo)準(zhǔn)化特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村級農(nóng)村互助幸福院，推動將機構(gòu)服務(wù)延伸到農(nóng)村老年人家庭，為失能、半失能老年人提供照料護理、助餐助潔、家庭照護員培訓(xùn)支持等服務(wù)。推廣農(nóng)村家庭托顧的養(yǎng)老服務(wù)模式，鼓勵農(nóng)村家庭依托自有設(shè)施為周邊老年人提供照護和助餐助潔助行等服務(wù)。培訓(xùn)一批家庭助老服務(wù)人員。基本建立特殊困難老年人定期巡訪關(guān)愛制度。對經(jīng)濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人等有特殊困難的老年人，構(gòu)建保障基本、救急救難的多層次關(guān)愛服務(wù)體系。建立特殊困難老年人動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。利用社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，將特殊困難老年人服務(wù)納入社區(qū)網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)事項，建立健全巡查、報告、解決、督查、反饋的工作機制，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和民政社工等為老服務(wù)資源。到2025年，實現(xiàn)特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。（三）健全普惠養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)打造縣級標(biāo)準(zhǔn)化老年養(yǎng)護樓。以現(xiàn)有老年養(yǎng)護樓裝修改造為主、新建為輔，在縣級以上城市打造床位200張以上、護理型床位80%以上的標(biāo)準(zhǔn)化老年養(yǎng)護樓，為失能半失能老年人提供長期照護服務(wù)，為街道層面標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。打造街道層面標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。在人口數(shù)量較大、老年人口密集的街道，建設(shè)床位30張以上的標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，依托街道層面標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和其他養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，就近就便為老年人提供長期照護、短期托顧、臨時照護等服務(wù)，為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。打造居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。圍繞打造“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈，在城市社區(qū)普遍建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，就近為老年人提供文化娛樂、學(xué)習(xí)教育、健康管理、數(shù)據(jù)采集等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。推動落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施人均用地不少于0.1平方米與同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付的“四同步”要求，建立健全新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建審核、驗收、移交機制。開展城鎮(zhèn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項治理，全面清查自2014年以來新建城區(qū)和居住區(qū)的配套情況。推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展綜合照料服務(wù)。加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，開展養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定，逐步提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)服務(wù)設(shè)施設(shè)備、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)人員專業(yè)化水平。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供失能防范、緊急救援、基礎(chǔ)醫(yī)療、康復(fù)護理、生活照料、安寧療護等連續(xù)、規(guī)范、整合的養(yǎng)老服務(wù)，確保老年人特別是失能老年人在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)得到長期照護。大力發(fā)展“機構(gòu)+居家社區(qū)”養(yǎng)老服務(wù)。以縣級標(biāo)準(zhǔn)化老年養(yǎng)護樓帶動街道層面標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，以街道層面標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心帶動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，形成“標(biāo)準(zhǔn)化老年養(yǎng)護樓+標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心+居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站”的居家社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。實施居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，提高居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)立家庭養(yǎng)老床位，適時提供居家上門服務(wù)和緊急援助。發(fā)展助餐服務(wù)。自建廚房服務(wù)模式，綜合利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和閑置房屋等資源，為老年人提供助餐配餐服務(wù)。單位食堂專區(qū)（窗）服務(wù)模式，機關(guān)、高校、企事業(yè)單位、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)食堂開辟老年助餐專區(qū)（窗），或通過訂餐外送提供就近供餐服務(wù)。餐飲企業(yè)助餐配餐服務(wù)模式，餐飲企業(yè)設(shè)置老年助餐專區(qū)（窗）或采取“中央廚房+社區(qū)門店”方式，提供助餐配餐服務(wù)。鄰里互助模式，在助餐需求少、老年人口居住分散的農(nóng)村地區(qū)，倡導(dǎo)由親屬、鄰居等提供互助性質(zhì)助餐服務(wù)。發(fā)展助浴服務(wù)。社區(qū)助浴點服務(wù)模式，依托居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、街道層面標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心等設(shè)施改造建設(shè)老年人助浴點，為符合條件的老年人提供助浴服務(wù)。機構(gòu)助浴服務(wù)模式，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)安排護理員入戶開展助浴服務(wù)，或在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開設(shè)助浴專區(qū)向未入住老年人開放。企業(yè)助浴模式，鼓勵企業(yè)對助浴點進行適老化改造，或配備移動助浴車，向老年人給予適宜助浴服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”。推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)精準(zhǔn)對接為老服務(wù)需求，提供“菜單式”就近便捷為老服務(wù)，鼓勵“子女網(wǎng)上下單、老人體驗服務(wù)”。引導(dǎo)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)線上線下融合發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)面向老年人各種活動場景的監(jiān)測提醒功能和方便老年人居家出行、健康管理和應(yīng)急處置等應(yīng)用功能。支持社會力量提供普惠養(yǎng)老產(chǎn)品。政府投資興辦的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，可以采取委托管理、租賃經(jīng)營等方式，交由社會力量運營管理。建立以運營質(zhì)量為核心指標(biāo)的運營商遴選機制。制定以服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量為核心指標(biāo)的民辦公助政策。對接收經(jīng)濟困難的高齡失能老年人的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，不區(qū)分經(jīng)營性質(zhì)按上述老年人數(shù)量同等享受運營補貼。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資實施普惠養(yǎng)老專項行動。到2025年，全省由社會力量運營的養(yǎng)老床位占比超過60%。推動兜底養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)提供普惠養(yǎng)老產(chǎn)品。在滿足特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)重點為經(jīng)濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡以及計劃生育特殊家庭等老年人提供服務(wù)。建立公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)對外開放的收費政策和入住評估管理制度，明確接受社會老年人的入住條件、排序原則和收費標(biāo)準(zhǔn)。推動床位小于40張、入住率常年偏低的公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)撤并或轉(zhuǎn)改為老年人日間照料中心，提高公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)運營效率。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境。落實養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，健全內(nèi)容全面、標(biāo)準(zhǔn)明晰、運行順暢、責(zé)任落實、監(jiān)管到位的綜合監(jiān)管體系，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場。定期發(fā)布支持養(yǎng)老服務(wù)市場主體的政策清單，建立健全養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)權(quán)益保護機制，為養(yǎng)老服務(wù)市場主體營造便捷、高效、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。強化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立多部門、跨地區(qū)的聯(lián)合獎懲機制，信用良好的養(yǎng)老服務(wù)市場主體在政府購買服務(wù)、債券發(fā)行等方面優(yōu)先予以支持。實施老年健康教育工程。拓展老年健康教育內(nèi)容，普及營養(yǎng)膳食、運動健身、心理健康、疾病預(yù)防、合理用藥、康復(fù)護理、生命教育、應(yīng)急救助等老年健康知識，不斷提高老年人健康核心信息知曉率和健康素養(yǎng)水平。構(gòu)建老年健康教育多元供給格局，鼓勵開辦醫(yī)學(xué)專業(yè)的院校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等設(shè)置老年健康教育專屬陣地，面向老年人及家屬、照護者開設(shè)養(yǎng)生保健、照護技能培訓(xùn)等課程；依托老年教育機構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心、文化體育場館等，提高城鄉(xiāng)老年健康教育服務(wù)覆蓋率。創(chuàng)新老年健康教育方式，開展全國老年健康宣傳周、世界阿爾茨海默病日等主題宣傳活動；充分利用傳統(tǒng)媒體、短視頻、微信公眾號、微博、移動客戶端等傳播老年健康相關(guān)知識；發(fā)揮老年人在老年健康教育中的示范引領(lǐng)作用，提高健康教育效果。健全老年健康三級預(yù)防體系。加強老年健康危險因素干預(yù)，落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理服務(wù)項目，強化65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范管理，每年提供1次包括生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查、健康指導(dǎo)的健康管理服務(wù)。加強疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療，開展老年人群高血壓、糖尿病、冠心病等重點慢性病以及阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早篩查、干預(yù)、分類管理和健康指導(dǎo)，推動老年人高發(fā)惡性腫瘤早期篩查、加強早診早治。實施老年口腔健康行動、老年營養(yǎng)改善行動，完善老年人心理健康與精神疾病早期預(yù)防和干預(yù)機制。加強老年人失能預(yù)防，開展失能（失智）預(yù)防與干預(yù)工作，減少、延緩老年人失能（失智）發(fā)生，實施老年癡呆防治行動，推進康復(fù)輔助器具進機構(gòu)、進社區(qū)、進家庭，推廣適合老年人特點的健身方式和方法。加強省市縣鄉(xiāng)村五級老年醫(yī)療服務(wù)供給。省級依托省人民醫(yī)院建強國家老年醫(yī)學(xué)中心貴州分中心，加強省級三級醫(yī)院老年人疑難重癥診療能力建設(shè)，打造我省老年健康促進、診療、科研高地。市級以三級醫(yī)院為主體，以轄區(qū)內(nèi)死亡率高的老年人常見病、多發(fā)病為重點，加快補齊心腦血管科、神經(jīng)科、內(nèi)分泌科、呼吸科、腫瘤科等?？贫贪澹还膭罱ㄔO(shè)老年病醫(yī)院?？h級加強臨床重點?？颇芰ㄔO(shè)，提高老年人腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等常見病、多發(fā)病的防治能力；支持醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為護理院、康復(fù)醫(yī)院。鄉(xiāng)級強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)老年人常見病、多發(fā)病和慢性病的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；鼓勵基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)老年醫(yī)療服務(wù)能力和老年人需求，加強康復(fù)護理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護、智能輔助診治能力，為老年人提供綜合、連續(xù)、協(xié)同、規(guī)范的診療服務(wù)。村級提升村醫(yī)服務(wù)能力，開展老年人健康服務(wù)管理，為老年人提供接續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2025年，設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的二級及以上綜合性醫(yī)院占比達(dá)到60%以上。優(yōu)化老年醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)老年人就醫(yī)模式，在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍建立老年人掛號就醫(yī)綠色通道，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程；建立老年人檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)綠色通道，率先實現(xiàn)老年醫(yī)療服務(wù)相關(guān)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)；建立老年人院前急救綠色通道，老年患者實行優(yōu)先接診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院，構(gòu)建“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘”老年健康急救圈。優(yōu)化老年疾病診治模式，在醫(yī)療機構(gòu)推廣老年多學(xué)科診療模式，加強老年綜合征管理，對住院老年患者積極開展?fàn)I養(yǎng)不良、跌倒、肺栓塞、誤吸和墜床等高風(fēng)險篩查，在二級及以上綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、優(yōu)撫醫(yī)院、護理院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)開展老年綜合評估服務(wù)，推動老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)老年人服務(wù)模式，建立醫(yī)療、康復(fù)、護理雙向轉(zhuǎn)診機制；城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體牽頭醫(yī)院預(yù)留一定比例的專家號源、預(yù)約設(shè)備檢查等醫(yī)療資源，用于醫(yī)聯(lián)體內(nèi)緊急轉(zhuǎn)診；推進老年醫(yī)學(xué)?？坡?lián)盟建設(shè)，通過?？乒步?、教育培訓(xùn)協(xié)同合作、科研和項目協(xié)作、中醫(yī)與西醫(yī)協(xié)作等多種方式，提升醫(yī)聯(lián)體內(nèi)老年醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)模式，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫(yī)療、護理、康復(fù)等服務(wù)空間和內(nèi)容；推進遠(yuǎn)程醫(yī)療向養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)延伸；大力推廣使用符合老年健康需求的智能可穿戴設(shè)備，有序開展各類信息系統(tǒng)適老化升級改造。到2025年，85%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機構(gòu)。提升康復(fù)護理服務(wù)能力。充分發(fā)揮康復(fù)醫(yī)療在老年健康服務(wù)中的作用，為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，促進老年患者功能恢復(fù)。借助城市醫(yī)療集團、縣域醫(yī)共體、專科聯(lián)盟、遠(yuǎn)程醫(yī)療等多種形式，建立不同醫(yī)療機構(gòu)之間定位明確、分工協(xié)作、上下聯(lián)動的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、康復(fù)輔具配置人員團隊協(xié)作模式。鼓勵有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老年患者提供居家護理、日間護理服務(wù)。加強失能老年人長期照護服務(wù)。開展失能老年人健康評估與健康服務(wù)，健全居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)的失能老年人照護服務(wù)體系。加強機構(gòu)照護服務(wù)，在有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增設(shè)護理床位或護理單元；支持具備服務(wù)能力和相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)將照護服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸，輻射居家失能老年人；推進照護機構(gòu)老年癡呆患者照護專區(qū)和社區(qū)照護點建設(shè)，滿足服務(wù)需求。加強居家社區(qū)照護服務(wù)，支持社區(qū)、相關(guān)機構(gòu)為失能老年人家庭提供家庭照護者培訓(xùn)和“喘息”服務(wù)；鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與相關(guān)機構(gòu)合作，增加照護功能，為居家老年人提供短期照護、臨時照護等服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+照護服務(wù)”，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)立家庭照護床位，方便失能老年人照護。開展安寧療護服務(wù)。穩(wěn)步擴大安寧療護試點。完善安寧療護多學(xué)科服務(wù)模式，提高臨終患者生命質(zhì)量。支持各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)等開展安寧療護服務(wù)。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能和定位，推動相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合理開設(shè)安寧療護病區(qū)或床位，按照“充分知情、自愿選擇”原則，為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護等服務(wù)，對患者及家屬提供心理支持和人文關(guān)懷。發(fā)展社區(qū)和居家安寧療護服務(wù)。建立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和家庭相銜接的安寧療護工作機制和轉(zhuǎn)診流程。建立健全安寧療護服務(wù)涉及的止痛、麻醉等藥物配備和監(jiān)管制度。（四）發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)加強老年人中醫(yī)藥健康管理。做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。積極推進面向老年人的中醫(yī)藥家庭病床康復(fù)服務(wù)項目，每年為65歲以上老年人提供1次包括中醫(yī)體質(zhì)辨識和中醫(yī)藥保健指導(dǎo)的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。到2025年，65歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到75%。提升老年病中醫(yī)藥診治水平。發(fā)揮中醫(yī)藥在老年預(yù)防保健、綜合施治、老年康復(fù)、安寧療護方面的獨特作用。加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)老年人中醫(yī)藥服務(wù)和縣級中醫(yī)醫(yī)院治未病科規(guī)范化建設(shè)，提高治未病服務(wù)水平和能力。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師積極參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為老年人提供個性化中醫(yī)藥服務(wù)。實施中醫(yī)臨床優(yōu)勢培育工程和治未病健康工程，加強中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力。到2025年，三級中醫(yī)醫(yī)院和二級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科的比例分別達(dá)到85%和70%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）中醫(yī)館規(guī)范提供中醫(yī)藥服務(wù)達(dá)到100%。弘揚中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老文化。積極宣傳適宜老年人的中醫(yī)養(yǎng)生保健知識、技術(shù)和方法，推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭。積極開展中醫(yī)健康體檢、健康評估、健康干預(yù)以及藥膳食療科普等活動，推廣太極拳、八段錦、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運動項目，培養(yǎng)健康科學(xué)的生活方式和理念。（五）深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)“四種模式”。“醫(yī)辦養(yǎng)”模式，促進醫(yī)療服務(wù)嵌入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，完善公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)的價格政策，收費標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)以實際服務(wù)成本為基礎(chǔ)，綜合市場供求狀況、群眾承受能力等因素核定。“養(yǎng)辦醫(yī)”模式，提升養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)健康服務(wù)能力，推進貴州省一級老年病醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進一步支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)涉及醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗、病理診斷、醫(yī)學(xué)營養(yǎng)等服務(wù)可由具備資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)提供，降低養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)舉辦醫(yī)療機構(gòu)運營成本；養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)也可通過服務(wù)外包、委托經(jīng)營等方式，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！皟稍阂惑w”模式，整合優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老資源，農(nóng)村地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和敬老院、村衛(wèi)生室和農(nóng)村互助幸福院毗鄰建設(shè)；鼓勵城區(qū)新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)將社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施納入功能布局，在新建日間照料中心時應(yīng)統(tǒng)籌考慮布局醫(yī)療服務(wù)功能，支持現(xiàn)有日間照料中心利用富余資源改擴建醫(yī)療服務(wù)設(shè)施?！搬t(yī)養(yǎng)簽約”模式，強化醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)有效銜接，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照方便就近、需求匹配、互惠互利等原則開展簽約合作；推動所有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)至少與1家醫(yī)療機構(gòu)建立協(xié)作合作，推動醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)全覆蓋；養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)普遍建立雙向轉(zhuǎn)介綠色通道；探索養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)將內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)交由簽約醫(yī)療機構(gòu)管理運營。到2025年，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)普遍具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力（能夠提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展簽約合作）。推動老年人居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的居家養(yǎng)老老年人提供醫(yī)療服務(wù)。開展上門巡診服務(wù)，鼓勵有條件的醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為有醫(yī)療服務(wù)需求且行動不便的高齡或失能老年人，慢性病、疾病康復(fù)期或終末期、出院后仍需醫(yī)療服務(wù)的老年患者提供上門巡診服務(wù)。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，由家庭醫(yī)生向簽約對象提供約定的服務(wù)項目，進行個人健康狀況評估，制定健康指導(dǎo)、疾病預(yù)防、醫(yī)療護理、運動處方、營養(yǎng)指導(dǎo)、慢病風(fēng)險管控等方案。開展家庭病床服務(wù)，對診斷明確且適合在家庭（養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)）條件下進行檢查、治療及護理的老年患者，在其家庭（養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)）中建立病床，開展醫(yī)療服務(wù)；充分利用遠(yuǎn)程技術(shù)為家庭病床患者提供在線隨訪管理和遠(yuǎn)程指導(dǎo)等便捷高效服務(wù)。開展個性化簽約服務(wù)，建立個性化簽約服務(wù)市場化收費價格機制和制度，鼓勵社會力量根據(jù)市場需求，與服務(wù)對象或其法定代理人簽約，提供個性化、差異化、多樣化、多層次的居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。強化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策支持。優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)審批流程。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與其他養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)享受同等建設(shè)補貼、運營補貼及優(yōu)惠扶持政策。支持符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)聯(lián)體管理和分級診療體系。強化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)內(nèi)老年人用藥保障。規(guī)范醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機制。支持社會力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。（一）打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展康養(yǎng)旅游。發(fā)揮貴州獨特的氣候、生態(tài)、文化與旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展避暑康養(yǎng)旅游，培育集度假休閑、游憩觀光、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民俗、生態(tài)農(nóng)業(yè)等多種功能于一體的休閑避暑康養(yǎng)產(chǎn)品，著力打造中醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、體育康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。建立“康養(yǎng)到貴州”公共服務(wù)信息平臺，鼓勵企業(yè)積極參與共建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造“康養(yǎng)到貴州”品牌。到2025年，建成集休閑旅游、度假養(yǎng)生、康體養(yǎng)老于一體的健康養(yǎng)老基地50個，康養(yǎng)旅游項目30個，建成國家健康旅游示范基地1個，省級健康旅游示范基地10個。發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)。立足我省豐富的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥資源，開發(fā)具有貴州特色的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)品，建設(shè)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和基地，打造具有貴州特色、優(yōu)勢突出的中醫(yī)藥康養(yǎng)品牌。到2025年，建成一批國家級、省級中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥健康貴州養(yǎng)生旅游示范基地和健康旅游綜合體，建成國家級中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)1個、省級示范區(qū)10個。發(fā)展溫泉康養(yǎng)。依托特有溫泉資源，充分發(fā)揮溫泉及其周邊氣候?qū)θ梭w的保健作用，培育以溫泉養(yǎng)生、溫泉會議、溫泉酒店、溫泉茶道和溫泉地產(chǎn)等“溫泉服務(wù)”為核心的特色產(chǎn)業(yè)，形成健康、養(yǎng)生、休閑娛樂等溫泉康養(yǎng)特色的旅游模式，加快打造一批全國一流的溫泉保健療養(yǎng)品牌，推進“溫泉省”建設(shè)。到2025年，實施100個溫泉旅游重點項目，打造15個省級溫泉旅游度假地。發(fā)展體育康養(yǎng)。以老年人群為核心，以預(yù)防和康復(fù)為目標(biāo)，整合社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)院和體育系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展“體育+醫(yī)療+養(yǎng)老”模式，培育體醫(yī)養(yǎng)服務(wù)新業(yè)態(tài)，促進體醫(yī)養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展森林康養(yǎng)。建設(shè)森林療養(yǎng)中心、森林康養(yǎng)健康管理中心、森林康養(yǎng)步道、森林浴場、森林氧吧等服務(wù)設(shè)施，培育一批功能顯著、設(shè)施齊備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的森林康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)和森林康養(yǎng)示范縣，構(gòu)建產(chǎn)品豐富、標(biāo)準(zhǔn)完善、管理有序、融合發(fā)展的森林康養(yǎng)服務(wù)體系，打造“森林康養(yǎng)貴州樂享”公共品牌，將貴州建成全國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地及國內(nèi)知名森林康養(yǎng)勝地。到2025年，全省提升建設(shè)森林康養(yǎng)試點基地70個，森林康養(yǎng)步道300公里，森林康養(yǎng)年服務(wù)200萬人次以上。提升老年用品研發(fā)力度。大力開發(fā)滿足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品。針對家庭、社區(qū)、機構(gòu)等不同應(yīng)用環(huán)境，研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)健康管理類可穿戴、便攜式健康監(jiān)測、自助式健康監(jiān)測、智能養(yǎng)老監(jiān)護等設(shè)備。培育發(fā)展適老化清潔機器人、智能體重計及血壓血糖監(jiān)測儀等新興智能產(chǎn)品，大力研發(fā)適老化家具家電、洗浴用品、廚房用品等生活日用產(chǎn)品。推廣易于抓握的扶手等支撐裝置以及地面防滑產(chǎn)品、無障礙產(chǎn)品，發(fā)展老年益智類玩具、樂器等休閑陪護產(chǎn)品。利用貴州特色食材、綠色食材、保健食材，開發(fā)適合老年人群營養(yǎng)健康需求的食品。加強新技術(shù)推廣應(yīng)用。宣傳智慧健康養(yǎng)老理念，提升智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品的大規(guī)模應(yīng)用。圍繞健康監(jiān)測、安全監(jiān)控、養(yǎng)老照護等方向，鼓勵提升適老產(chǎn)品的智能水平、實用性和安全性。加快推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G通信、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和智能硬件在老年用品領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。在全社會開展人口老齡化國情教育。傳承弘揚家庭孝親敬老傳統(tǒng)美德，強化家庭贍養(yǎng)老年人的主體責(zé)任，建立常態(tài)化指導(dǎo)監(jiān)督機制，督促贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務(wù)。支持各地制定具體措施，推動解決無監(jiān)護人的特殊困難老年人監(jiān)護保障問題。加強老年人精神關(guān)愛。深入推進“敬老文明號”創(chuàng)建。強化老年人文化服務(wù)供給，積極發(fā)揮公共文化機構(gòu)優(yōu)勢，面向老年人群體開展數(shù)字技能和文化藝術(shù)培訓(xùn)，鼓勵編輯出版適合老年人的大字版圖書，加強弘揚孝親敬老美德的藝術(shù)作品創(chuàng)作，推出養(yǎng)老相關(guān)公益廣告，搭建老年文化活動交流展示平臺。創(chuàng)新發(fā)展老年教育，鼓勵各級開放大學(xué)發(fā)揮在線教育平臺、數(shù)字化教學(xué)資源和師資力量優(yōu)勢，針對老年人文化需求，積極發(fā)展線上線下一體化辦學(xué)；擴大老年教育資源供給，多渠道、多形式、多元化舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）。支持老年人參與體育健身，開展老年人體育健身培訓(xùn)和指導(dǎo)，建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）老年人基礎(chǔ)體育組織，城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立老年人健身活動站點和體育團體。到2025年，經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例超過20%，80%以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建立老年人體育組織。引導(dǎo)有勞動能力和就業(yè)意愿的老年人繼續(xù)就業(yè)，支持老年人自主創(chuàng)業(yè)，為有勞動意愿的老年人提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等公共服務(wù)，支持老年人依法依規(guī)從事經(jīng)營和生產(chǎn)活動，保障老年人在勞動過程中的合法收入、安全和健康權(quán)益。培育和發(fā)展老年社會組織，引導(dǎo)和支持基層老年協(xié)會組織開展各類活動，發(fā)展壯大老年人志愿者隊伍，積極開展“銀齡行動”。（四）開展示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建打造老年宜居環(huán)境，大力推進無障礙設(shè)施與服務(wù)體系建設(shè)，推進適老化社區(qū)、適老化住房建設(shè)和改造，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等適老化改造，推動公共場所適老化和無障礙環(huán)境建設(shè)，推動將適老化標(biāo)準(zhǔn)融入農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，健全無障礙設(shè)施管護長效機制。建設(shè)一批全國示范性老年友好型社區(qū)。積極營造有利于老年人優(yōu)待工作實施的社會環(huán)境。加強老年人優(yōu)待工作，落實老年人優(yōu)待政策。完善老年優(yōu)待服務(wù)場所的優(yōu)待標(biāo)識，公布優(yōu)待內(nèi)容。推進各級各類公共文化服務(wù)設(shè)施向老年人免費或優(yōu)惠開放，推動商業(yè)飲食服務(wù)、日常生活用品經(jīng)銷商以及水、電、燃?xì)?、通訊、電信、郵政、金融等服務(wù)行業(yè)為老年人提供優(yōu)先便利服務(wù)。完善老年人監(jiān)護制度，督促家庭成員落實贍養(yǎng)扶助義務(wù)。建立完善涉老婚姻家庭、侵權(quán)等矛盾糾紛的預(yù)警、排查、調(diào)解機制。鼓勵律師和基層法律工作者做好民生領(lǐng)域涉老法律服務(wù)，重點做好農(nóng)村和貧困、高齡、空巢、失能等特殊困難老年群體的法律服務(wù)、法律援助和司法救助。完善涉老案件糾紛解決機制，整治各類涉老違法犯罪。強化涉老領(lǐng)域金融風(fēng)險防范，將涉老領(lǐng)域納入全省防范非法集資宣傳教育活動內(nèi)容，加大老年群體法律政策及金融知識普及，加強全省非法集資風(fēng)險常態(tài)化排查工作。鼓勵多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大涉老執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊整治養(yǎng)老詐騙違法犯罪，延伸治理侵害老年人合法權(quán)益的涉詐亂象問題。科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)新增用地，在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃中合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和布局，并將經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃的主要內(nèi)容納入詳細(xì)規(guī)劃。促進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍。優(yōu)化存量設(shè)施利用機制，鼓勵盤活利用鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房等建設(shè)敬老院、老年活動中心等鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老。強化支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)的資金保障，加大爭取中央資金支持力度，堅持“盡力而為、量力而行”，多渠道籌集資金推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，縣級以上人民政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，主要用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。落實落細(xì)支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。支持城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初、高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從事醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，加強老齡事業(yè)高層次人才引進。加大老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護理等專業(yè)人才培訓(xùn)力度，積極開展康養(yǎng)技能培訓(xùn)，加快老年健康服務(wù)、老年文體娛樂、老年生活服務(wù)、老年產(chǎn)品研制、老齡產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校、開放大學(xué)、成人高校等大力推動老年相關(guān)專業(yè)設(shè)置，開設(shè)老年相關(guān)課程。完善人才激勵政策，對在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從事一線護理服務(wù)的人員按規(guī)定給予相應(yīng)補貼和教育培訓(xùn)經(jīng)費支持。完善養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬待遇政策，做好職稱評定、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等方面的制度銜接，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)中的醫(yī)護人員享有與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員同等的職稱評定、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育等待遇。統(tǒng)籌建設(shè)全省智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，實現(xiàn)專業(yè)機構(gòu)運營，政府、機構(gòu)和個人共用，融合養(yǎng)老服務(wù)供需對接、政府行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)功能。搭建老年人健康管理平臺，建立居家老年人健康檔案，并與相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提供及時的健康保障服務(wù)。各地各級黨委和政府要高度重視，堅持黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，將本規(guī)劃重點任務(wù)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入民生實事項目，納入工作督查和績效考核范圍。各市（州）要制定實施方案，整體推動老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。市縣人民政府要按照本規(guī)劃要求，結(jié)合實際情況，細(xì)化相關(guān)指標(biāo)，推進任務(wù)落實，確保責(zé)任到位、工作到位、投入到位、見到實效。各地要建立完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、各成員單位協(xié)同聯(lián)動的老齡工作機制，各級老齡工作委員會要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動老齡工作委員會各成員單位履職盡責(zé)，形成工作合力，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。各地各相關(guān)部門要建立規(guī)劃落實的調(diào)度機制，明確調(diào)度內(nèi)容，細(xì)化調(diào)度指標(biāo)和時限要求，實行臺賬管理。有關(guān)責(zé)任部門要強化工作落實，建立單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實的責(zé)任機制。省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門加強對各地的指導(dǎo)、督促，及時檢查并向省人民政府報告規(guī)劃落實工作進展情況，做好規(guī)劃評估工作，綜合分析評價目標(biāo)任務(wù)完成情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，加強績效管理，穩(wěn)步推動本規(guī)劃全面落實。各地各有關(guān)部門要加大宣傳力度，做好政策解讀工作，及時回應(yīng)公眾關(guān)切。積極宣傳各地推動規(guī)劃實施的經(jīng)驗、做法和成效，讓規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展藍(lán)圖深入人心，營造全社會關(guān)注老齡問題、關(guān)心老齡事業(yè)、支持老齡工作的良好氛圍。
